附件2

普通高等學校本科教學工作審核評估

審核項目及要素釋義

（摘自《教育部高等教育教學評估中心普通高等學校本科教學工作

審核評估工作指南》）

本釋義是針對審核項目和要素的解釋，其相應要點的内涵要求已含在項目和要素的解釋之中。

（一）定位與目标

此項目含三個要素：辦學定位；培養目标；人才培養中心地位。

學校的辦學定位與目标是學校的頂層設計，主要是指發展目标定位、層次類型定位、服務面向定位、人才類型定位等。學校的辦學定位直接引領和統率學校各方面工作，對學校的建設和發展有着十分重要的意義。

要素1：辦學定位

辦學定位含兩個要點：學校辦學方向、辦學定位及确定依據；辦學定位在學校發展規劃中的體現。

學校辦學方向和定位主要看其是否符合經濟和社會發展需要，是否符合學校自身發展實際。學校定位不是一個口号，要通過審閱學校教育事業發展規劃、學科專業建設規劃、師資隊伍建設規劃和校園建設規劃等材料，考察培養方案及培養過程，分析人才培養與辦學定位的符合度。注意，發展規劃應能體現學校的所生所長的區域(行業)優勢和趨勢，并應把學校服務的區域和功能用階段目标明确表達出來(寫實)。

要素2：培養目标

培養目标含兩個要點：學校人才培養總目标及确定依據；專業培養目标、标準及确定依據。

培養目标反映了學校對人才培養質量的預期與追求。培養目标包括學校人才培養總目标和專業培養目标兩個層面。學校人才培養總目标是人才培養的總綱，在學校人才培養工作中起統領作用。學校應根據人才培養總目标，對所擁有的每一個專業(如果按專業大類培養，即指專業大類，下同)制定專業培養目标。某一專業的培養目标是該專業人才培養的總綱，是該專業構建知識結構、形成課程體系和開展教學活動的基本依據。專業培養目标要與學校辦學定位及人才培養定位相符合，要與國家、社會及學生的要求與期望相符合；專業培養目标應包括學生畢業時的畢業要求，應能反映學生畢業後一段時間(例如5年後)在社會與專業領域的預期發展；專業培養目标應體現于人才培養的全過程。注意，學校可以确定一個整體性培養目标，例如，研究創新型人才培養，但是不要求整齊劃一，培養出的人都是研究創新型人才，也不要求所有專業的培養目标都是培養研究創新型人才。在保證學校主體培養目标不變的前提下，目标規格可以多樣化。

要素3：人才培養中心地位

人才培養中心地位含三個要點：落實人才培養中心地位的政策與措施；人才培養中心地位的體現與效果；學校領導對本科教學的重視情況。

人才培養是高等學校的根本任務。人才培養的中心環節是教學，因此，教學工作始終是高等學校的中心工作。學校是否能把本科教學作為學校最基礎、最根本的工作，領導精力、師資力量、資源配置、經費安排和工作評價能否都體現以教學為中心，是保證高等學校人才培養中心地位的重要因素。人才培養中心地位主要考察學校能否正确處理好人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承與創新的關系；考察保障教學工作的具體政策措施及落實情況；考察職能部門服務于教學工作的情況，特别應關注師生對職能部門服務的滿意度。

（二）師資隊伍

此項目含四個要素：數量與結構；教育教學水平；教師教學投入；教師發展與服務。

要素1：數量與結構

數量與結構含兩個要點：教師隊伍的數量與結構；教師隊伍建設規劃及發展态勢。

教師是提高人才培養質量的源頭，師資隊伍的數量與結構是教學工作的基本保障。學校專任教師、實驗技術人員隊伍的數量是否能夠滿足教學要求；師資隊伍是否在年齡、學曆、專業技術職務以及知識能力等方面結構合理，符合學校的定位，适應教學的需要，适應專業和學科發展的需要；學校是否制定了師資隊伍建設規劃，根據專業與學科發展需要，對師資隊伍的數量與結構進行了合理規劃，并得到有效落實。在考察師生比時，不僅應看學校總體比例，更應分析各專業的滿足度，尤其是新辦專業教師數量和結構是否滿足人才培養要求。注意學校的整體師資隊伍建設規劃是否落實到每一個二級院系，是否落實到每一位教師，特别是青年教師身上。考察師資隊伍不僅看現狀，也要看發展态勢。引導性問題中列出了聘請境外教師的情況，是為了引導學校注重國際交流。

要素2：教育教學水平

教育教學水平含兩個要點：專任教師的專業水平與教學能力；學校師德師風建設措施與效果。

專任教師是指專職從事教學工作的教師，不一定都是教師職稱系列，也含其他系列的人員，并包括外聘教師。外聘教師原則上應該有協議有報酬，滿足學校教學工作量要求，其計算方法參照教育部〔2004〕2号文标準執行。專業教師的專業水平和教學能力重在考察學校教師的整體情況，不是指教師個體的水平。判斷教師教學水平高低除聽課之外，可分析教學内容、試卷水平、畢業論文(設計)質量與專業培養方案和教學大綱的符合度，還要看在校學生和畢業生的滿意度等多方面情況。

師德師風對學生成人成才具有潛移默化的影響，教師的教風直接影響學生的學風。考察時不僅看學校是否有推動師德師風建設的具體措施，重點還要看實施的效果如何；要考察教師履行崗位職責、教書育人等情況，看大多教師是否做到了為人師表、嚴謹治學、從嚴執教、遵守學術道德。

要素3：教師教學投入

教師教學投入含兩個要點：教授、副教授為本科生上課情況；教師開展教學研究、參與教學改革與建設情況。

學校不僅要擁有一支數量充足、結構合理的教師隊伍，而且教師還要能夠自覺履行教師育人的基本職責，把主要精力投入到教學工作中。考察時應關注學校是否有保障及推動教授和副教授給本科生上課的機制和政策；是否有推動教師積極參加教學改革、專業建設、課程建設和教材建設的措施，并取得比較好的效果；教師是否能正确處理教學與科研的關系，将科研資源及時轉化為教學資源，将最新研究成果及學科前沿知識帶進課堂。應該注意，教師的主要精力是否投入到教學中，不僅取決于教師自身的責任感，而且取決于學校的政策導向，取決于科學合理的教師評價制度。教師開展教學研究、教學改革的建設情況，應重點考察教師的參與面和研究成果的應用情況。

要素4：教師發展與服務

教師發展與服務含兩個要點：提升教師教學能力和專業水平的政策措施；服務教師職業生涯發展的政策措施。

考察此要素時應關注學校是否重視教師職業發展，滿腔熱情地關心教師、服務教師，努力改善教師的工作、學習、生活條件，為教師履行教書育人職責創造良好環境。教師發展與服務的政策措施主要考察以下幾點，一是看學校對教師培養培訓的重視程度，在組織機構和培訓經費上有保障；看是否采取“導師制”、“助教制”、社會實踐等有效措施，全面提高青年教師教學能力和專業能力；二是看專業帶頭人培養和教學團隊建設計劃及成效；三是看是否采取有效措施促使教師脫産或在職“充電”，不斷提升教師的業務水平。

（三）教學資源

此項目含五個要素：教學經費；教學設施；專業設置與培養方案；課程資源；社會資源。

要素1：教學經費

教學經費含三個要點：教學經費投入及保障機制；學校教學經費年度變化情況；教學經費分配方式、比例及使用效益。

教學經費是教學資源建設和日常教學運行的基本保障。考察時應關注學校是否建立了保障教學經費優先投入的長效機制，确保教學日常運行支出在學校經常性預算内事業費與學費收入之和的合理比例。是否有保證教學經費投入應随着教育經費的增長逐年增長的機制。教學經費的分配是否科學合理，優先滿足實踐教學的需要。學校是否有強化經費管理的規範性措施，提高經費使用的效率。

教學經費可以理解為學校開展普通本專科教學活動及其輔助活動發生的支出，目前按财政部的規定僅指教學基本支出中的商品和服務支出(302類)，不包括來自中央财政的教學專項投入。應具體包括：教學教輔部門發生的辦公費(含考試考務費、手續費等)、印刷費、咨詢費、郵電費、交通費、差旅費、出國費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、專用材料費(含體育維持費等)、勞務費、其他教學商品和服務支出(含學生活動費、教學咨詢研究機構會員費、教學改革科研業務費、委托業務費等)。取會計決算數。除此之外，學校在教學經費上的專項投入應注明。

要素2：教學設施

教學設施含三個要點：教學設施滿足教學需要情況；教學、科研設施的開放程度及利用情況；教學信息化條件及資源建設。

教學設施主要包括實踐教學設施、課堂教學設施和輔助教學設施等。實踐教學設施主要包括實驗室、實習實訓基地等；課堂教學設施主要包括教室、語音室、計算機房等；輔助教學設施主要指與教學有關的公用設施，例如圖書館、校園網、體育場館等。

考察此要素時應重點看學校的教學設施是否滿足教學要求；學校是否有政策措施推動教學設施利用率的提高，為學生自主學習、開展科研訓練等提供了更多的空間。同時，在考察實驗室、實習場所建設與利用時，要在數量達标的基礎上，看設備利用率和伴随行業技術發展情況的設備更新率；對于圖書資料，既要考察數量，也要考察過時書籍淘汰情況和學生利用情況。

要素3：專業設置與培養方案

專業設置與培養方案含三個要點：專業建設規劃與執行；專業設置與結構調整，優勢專業與新專業建設；培養方案的制訂、執行與調整。

主要從三個方面考察。一是看學校是否制定了專業建設規劃，是否有專業設置标準，有調整程序，是否有專業動态調整機制，專業結構是否合理。二是各專業的培養方案反映培養目标要求，不應随意變動，有相應的穩定性。特别應關注實踐教學的要求是否達到了教育部等七部委2012年文件的規定，并能認真得到落實。三是對優勢和特色專業建設以及新辦專業(少于三屆畢業生的專業)有什麼具體建設措施。應該注意的是，學科建設不等于專業建設，不能用學科建設代替專業建設，學科建設要主動為專業建設提供支撐。

要素4：課程資源

課程資源含三個要點：課程建設規劃與執行；課程的數量、結構及優質課程資源建設；教材建設與選用。

課程資源包括課程、教材以及網絡資源、學科與科研資源等輔助教學資源。這是進行課堂教學及其他教學活動的“軟”基礎。應關注學校是否加強了課程資源建設，是否有課程建設規劃，有建設标準，有措施，有經費，有成效，建成了一批優秀課程與教材等，是否形成了與培養目标相适應的、内容豐富的高水平教學資源。學校是否開設了充足的課程供學生學習，必修、選修等課程比例是否合理。需要注意的是，課程不僅包括理論教學，也包括實踐課程；教材選用并不是獲獎的教材都适用，關鍵要适應本專業的培養目标，要有科學的教材評價和質量監管機制。

要素5：社會資源

社會資源含三個要點：合作辦學、合作育人的措施與效果；共建教學資源情況；社會捐贈情況。

社會資源是學校教學資源的重要補充，吸收社會資源的能力也在一定程度上反映出學校辦學水平和服務社會的水平。社會資源主要包括從社會(含政府)吸收來的，能服務于人才培養工作的人、财、物(含場所等)、政策等教育資源。應重點關注學校是否有整體推進措施，積極開拓和有效利用社會資源；是否積極開展合作辦學、合作育人、共建教學資源、積極開拓社會捐贈渠道等，為學校人才培養和提升創新能力提供更多資源。

（四）培養過程

此項目含四個要素：教學改革；課堂教學；實踐教學；第二課堂。

要素1：教學改革

教學改革含三個要點：教學改革的總體思路及政策措施；人才培養模式改革，人才培養體制、機制改革；教學及管理信息化。

提高教學質量必須深化教學改革，強化教學研究。學校是否形成了符合學校要求的目标清晰的教學改革思路，并制訂相應的計劃予以落實；重點考察學校是否将教學改革作為提高教學質量的重要推動力，将教學改革貫穿于人才培養的全過程，将教學改革與研究變成廣大教學工作者的自覺行為。學校是否大力推進人才培養模式、教學模式和教學管理模式改革，取得了顯著的效果，能發揮示範作用，推動教學質量的不斷提升。當前應特别關注學校對《教育規劃綱要》和《教育部關于全面提高高等教育質量的若幹意見》(高教三十條)的精神落實情況，關注教師參與教學改革的參與面。

要素2：課堂教學

課堂教學含四個要點：教學大綱的制定與執行；教學内容對人才培養目标的體現，科研轉化教學；教師教學方法，學生學習方式；考試考核的方式方法及管理。

課堂教學是學校人才培養的主渠道，是提高教學質量的關鍵環節。學校是否對每門課程都制定了課程大綱，并能夠嚴格執行，各門課程的教學内容服務于人才培養目标；要積極促進科研成果轉化為教學内容，做到科研服務于教學；要重視備課、講授、讨論、作業、答疑、考試等各個環節的質量；落實高教三十條提出的推進教學方法創新的要求，關注課堂教學中是否體現了以學生學習為中心，是否積極推進教學方法與手段以及考試評價方法的改革。應重視多媒體課件的使用效果評價，充分發揮網絡優質教學資源的作用，提高教學質量。

要素3：實踐教學

實踐教學含三個要點：實踐教學體系建設；實驗教學與實驗室開放情況；實習實訓、社會實踐、畢業設計(論文)的落實及效果。

學校是否有完整的實踐教學體系，實踐教學體系設計是否符合專業人才培養要求，在教學計劃中和相關的課程保持協調一緻相輔相成的關系。

實驗教學在實踐教學中占有重要地位，在考察實驗教學時應關注教學計劃規定的實驗是否足額開出，應關注每組實驗人數，以确保實驗教學效果。關注實驗室開放的範圍、時間、内容和對學生的覆蓋面。

實習實訓主要是考察學校能否與業界密切合作并建立穩定的實習實訓教學基地，實習和實訓經費是否有保障，新增教學經費是否首先投入到實踐教學，采取什麼措施保障實習實訓時間，效果如何等。這裡強調實習實訓不僅要有時間保障，還要科學制訂實習實訓方案，要有勝任的指導人員，要注重效果考核和考核方法。

社會實踐主要指學生假期的社會實踐活動，包括三下鄉等有組織的認識社會、服務社會、提高綜合素質的實踐活動。社會實踐是學生了解社會、培養敬業精神和社會責任感的有效方法，是人才培養的重要環節。學校要把社會實踐納入培養方案，鼓勵教師指導學生社會實踐，采取有效的管理模式和科學的考核方法，确保效果。

畢業論文(設計)與綜合訓練是指不同類型學校或專業在畢業前結合專業教育所進行的綜合教育環節，如畢業設計、畢業彙報演出、作品展示、醫學臨床實習、社會調查報告等。評價畢業論文(設計)與綜合訓練主要看三點：一是看選題的性質、難度、分量是否體現綜合訓練和培養目标的要求，是否結合專業實際。二是看過程管理是否到位，主要看教師指導學生人數是否适當，是否有足夠的時間指導學生，是否有過程管理和監控措施。三是看成果是否規範，主要看學生解決實際問題的能力、綜合應用知識的能力、外語和計算機應用能力、應用工具的能力、寫作能力和表達能力等。

要素4：第二課堂

第二課堂含三個要點：第二課堂育人體系建設與保障措施；社團建設與校園文化、科技活動及育人效果；學生國内外交流學習情況。

第二課堂是指培養方案中所規定的主要教學環節以外的其他教育教學環節。學校建立并完善第一課堂與第二課堂緊密結合的人才培養體系，積極支持各種類型健康向上的學生社團和俱樂部建設，開展豐富多彩的課外活動；學校是否注重建設美麗的校園環境和濃郁的校園文化，使學生受到良好的感染、熏陶和激勵；是否充分利用學科和科研資源，為學生提供研究的環境，支持學生開展課外科技活動；是否采取有效措施，引導學生積極投身社會實踐；是否積極創造條件，給學生提供更多的國内外跨校和跨文化學習交流的機會等。考察第二課堂的效果主要看内容是否豐富多彩，對提高學生綜合素質起到了積極作用；看學生參與面是否廣泛。學生評價應該是檢驗效果的主要依據。這裡不僅要看學校整體情況，也應關注各二級院系發揮的作用。

（五）學生發展

此項目含四個要素：招生及生源情況；學生指導與服務；學風與學習效果；就業與發展。

要素1：招生及生源情況

招生及生源情況含兩個要點：學校總體生源狀況；各專業生源數量及特征。

招生工作是人才培養工作的起點，生源質量是培養質量的起點。生源情況在一定程度上反映了學校的人才培養質量與社會聲譽。學校是否高度重視招生工作，采取有效措施吸引優秀考生，提高生源質量。錄取線、報到率、第一志願報考率等方面能反映生源情況。

要素2：學生指導與服務

學生指導與服務含三個要點：學生指導與服務的内容及效果；學生指導與服務的組織與條件保障；學生對指導與服務的評價。

優質的指導和服務體現了以學生為本的思想。學校是否關心每個學生，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點；學校是否建立了完善的學生指導與幫扶體系，按國家規定配備班主任、學生輔導員和心理健康教育的教師；學校是否采取有效措施鼓勵廣大教師積極參與學生指導，關愛學生，形成教師與學生的交流溝通機制。學生服務還應考察學生學習指導、專業選擇、課程選擇、職業生涯規劃指導、創業教育指導、就業指導、心理健康咨詢、貧困生資助等服務機構與服務質量，了解學生的滿意程度；學校是否建立了畢業生跟蹤調查機制，通過畢業生跟蹤調查，了解人才培養質量，促進專業調整和教學改革。

要素3：學風與學習效果

學風與學習效果含三個要點：學風建設的措施與效果；學生學業成績及綜合素質表現；學生對自我學習與成長的滿意度。

學風是學校學生群體或個人在對知識、能力的渴求過程中表現出來的帶有傾向性、穩定性的治學态度、學習方法和行為，是學生内在學習态度和外在學習行為的綜合表現。學風可以在課堂教學、實驗實習、自習、畢業論文(設計)、考風考紀等環節體現出來。學校應有規章制度、組織保障等有效措施加強學風建設，形成充分調動學生自主學習的機制、環境和氛圍。特别應關注多數學生的學習積極性是怎麼調動的，這是檢驗政策與措施的主要依據。

學習效果體現在學生的學業成績和綜合素質的提升，具體體現在德、智、體、美等方面。“德”主要體現在學生展現出良好的思想政治素質，表現出服務國家和服務人民的社會責任感和公民意識，具有團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮鬥的良好品質，學生能積極參與志願服務等公益活動。德育教育應重點強調其針對性和時效性，其中，學生評價是檢驗效果的重要依據。“智”主要體現在學業成績上，主要應由培養方案來檢驗，在校生和畢業生的評價應該是根本依據。此外，學業成績還可以通過考察試卷水平、論文質量、實踐環節、職業資格證書獲取、就業崗位等方面反映出來。“體”，根據《國家大學生體質健康标準》合格率應達到85％，學生身心健康。注意，體育教育方式可因校制宜，形式多樣。“美”主要看學校是否開設了藝術教育課程，開展了豐富多彩的文化藝術活動，注重培養學生良好的審美情趣和人文素養。美育應關注受益面和學生反映。

學校是否能夠明确學生在教學中的主體地位，充分發揮學生的主體作用，重視學生對自我學習和成長的感受，建立了學生對自我學習和成長的評價機制，以此作為推動學校改進教學工作、提高教學質量的重要手段。

要素4：就業與發展

就業與發展含兩個要點：畢業生就業率與職業發展情況；用人單位對畢業生評價。

畢業生的就業與職業發展情況是學校人才培養質量的窗口。畢業生就業率與就業質量，反映了學校人才培養工作被社會的認可度。校采取了哪些有效措施來推動就業工作，就業率、就業質量如何。學校是否建立了校友或用人部門的跟蹤、反饋機制。就業率可統一規定為初次就業率(8月31日)。就業質量可以從以下幾方面考察：一是通過畢業生就業方式，了解崗位分布、就業面向是否符合培養目标的要求；二是畢業生就業崗位與所學專業相關性如何(專業對口)；三是就業崗位适應性與發展機遇如何(3～5年後的狀況)；四是畢業生和用人單位的評價。

（六）質量保障

此項目含四個要素：教學質量保障體系；質量監控；質量信息及利用；質量改進。

要素1：教學質量保障體系

教學質量保障體系含四個要點：質量标準建設；學校質量保障模式及體系結構；質量保障體系的組織、制度建設；教學質量管理隊伍建設。

高等學校教學質量保障體系是指學校以提高和保證教學質量為目标，運用系統方法，依靠必要的組織結構，把學校各部門、各環節與教學質量有關的質量管理活動嚴密組織起來，将教學和信息反饋的整個過程中影響教學質量的一切因素控制起來，從而形成的一個有明确任務、職責、權限，相互協調、相互促進的教學質量管理的有機整體。各學校質量保障體系可以結合本校實際情況采取不同模式，但以下共同規律在考察時應予以注意：一是學校确定了人才培養目标和質量标準；二是提供了相應的人、财、物條件保障；三是有組織保障機構；四是有效開展了自我評估和質量監控，及時收集教學信息；五是能及時反饋信息，調節改進工作。

考察此要素時，首先關注學校是否建立了科學合理的各專業人才培養方案，是否建立了理論教學、實驗教學、“實習實訓”、畢業設計、考試考核等各主要環節的質量标準。其次，關注學校是否有質量保障的組織機構，有滿足要求的質量管理隊伍。第三，還應關注學校是否建立了完善的教學管理制度，并有效落實到實際工作中。

要素2：質量監控

質量監控含兩個要點：自我評估及質量監控的内容與方式；自我評估及質量監控的實施效果。

質量監控是質量保障體系最重要的内容之一。考察此要素時主要關注學校是否建立了完善的教學管理規章制度和教學質量監控機制，對主要教學環節的教學質量實施了有效監控；是否建立了一支高水平的教學督導隊伍，對日常教學工作進行檢查、監督和指導；是否建立了完善的評教、評學制度；是否定期圍繞人才培養工作開展了自我評估，包括課程評估、專業評估和學校二級學院(系)評估等，特别應注重教師和學生對教學工作的評價，注重學生學習效果和教學資源使用效率的評價，注重用人單位對人才培養質量的評價。學校有完善的規章制度不代表能執行到位，要讓二級院系和每一位教師知道這些制度，才能充分發揮制度的作用。另外，規範管理隻能保障基本的教學質量，不能提高質量，建立激勵機制，充分調動廣大教師内在的教書育人的積極性才能提高質量。因此，規章制度建設不僅包括規範管理制度，還應特别關注激勵制度建設。

要素3：質量信息及利用

質量信息及利用含三個要點：校内教學基本狀态數據庫建設情況；質量信息統計、分析、反饋機制；質量信息公開及年度質量報告。